近日，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員行為規(guī)范（試行）的通知》，要求執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法實(shí)務(wù)和日常辦公時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范；執(zhí)法人員下礦監(jiān)察前，要清點(diǎn)人數(shù)，整理著裝，帶齊執(zhí)法所需裝備和物品，持國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證上崗。監(jiān)察執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示安全監(jiān)察證件，發(fā)出安全監(jiān)察指令，應(yīng)當(dāng)采用書面通知形式，緊急情況下需要采取緊急處置措施，來不及書面通知的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)充書面通知。實(shí)施行政處罰必須做到主體適格、適用法律準(zhǔn)確、程序合法、證據(jù)確鑿、文書規(guī)范、過罰相當(dāng)、罰繳分離。執(zhí)法辦案時(shí)，現(xiàn)場必須有兩名以上執(zhí)法人員，必須先向相對人問好，表明身份及來意，同時(shí)出示有效執(zhí)法證件。實(shí)施行政處罰前，必須告知相對人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及其享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，聽取相對人的陳述和申辯；采取強(qiáng)制措施或進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知相對人到現(xiàn)場。暫扣物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)與相對人或者見證人共同清點(diǎn)、查驗(yàn)物品，現(xiàn)場制作暫扣財(cái)物憑證，并對暫扣財(cái)物進(jìn)行妥善保管，未經(jīng)法定程序不得隨意處置。執(zhí)法時(shí)要服從命令、聽從指揮、恪盡職守，遇重大事件及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)請示或報(bào)告。要尊重相對人。遇有相對人情緒激動(dòng)或言行過激時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡力對相對人安撫，曉之以理，動(dòng)之以情，使其保持冷靜，嚴(yán)禁針鋒相對，態(tài)度蠻橫，激化矛盾，對相對人采取過激行為。執(zhí)法任務(wù)結(jié)束后，要認(rèn)真填寫工作日志，認(rèn)真制作執(zhí)法文書和案卷，妥善保管相關(guān)證據(jù)材料，及時(shí)上交暫扣、罰沒物品和罰款現(xiàn)金、票據(jù)。要愛護(hù)執(zhí)法裝備，熟練掌握操作方法，防止丟失和損壞。嚴(yán)禁私自動(dòng)用執(zhí)法裝備，嚴(yán)禁駕駛執(zhí)法車輛辦私事。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家煤礦安全監(jiān)察局“禁酒令”。

原文如下：

黑龍江煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員行為規(guī)范（試行）的通知

黑煤安監(jiān)辦〔2018〕220號

各監(jiān)察分局（站）、機(jī)關(guān)各處室：

現(xiàn)將《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員行為規(guī)范(試行)》印發(fā)你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

黑龍江煤礦安全監(jiān)察局

2018年12月28日

煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員行為規(guī)范(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范黑龍江煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員(以下簡稱執(zhí)法人員) 的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)，制定本規(guī)范。

第二條 執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法實(shí)務(wù)和日常辦公時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。

第二章 基本準(zhǔn)則

第三條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備履行職責(zé)所必需的法律知識和專業(yè)技能，經(jīng)培訓(xùn)考試依法取得國家煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法資格。未取得行政執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法活動(dòng)。

第四條 執(zhí)法人員必須尊崇憲法，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)履行職責(zé)，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠衛(wèi)士，自覺維護(hù)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍形象和聲譽(yù)。

第五條 執(zhí)法人員必須敬畏法律，嚴(yán)格遵循對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、竭誠為民，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。

第六條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，公平公正履行安全監(jiān)察職責(zé)。

第七條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持為民執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。

第三章 儀容規(guī)范

第八條 執(zhí)法人員在上崗、執(zhí)法、值班、集會時(shí)應(yīng)注重儀容儀表，并正確、規(guī)范使用胸牌、黨徽等標(biāo)志標(biāo)牌。不得佩帶與執(zhí)法人員身份或者監(jiān)察執(zhí)法無關(guān)的其它標(biāo)志、徽章。

第九條 服裝應(yīng)保持干凈、整潔、完好。著裝時(shí)要扣好衣扣，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿，不得戴花式墨鏡。不得在外露的腰帶上系掛鑰匙、飾物。參加慶典、集會或重要活動(dòng)、會議時(shí)一律著正裝。

第十條 正常辦公、現(xiàn)場監(jiān)察時(shí)，儀態(tài)、儀表和形象要莊重、嚴(yán)肅、得體。頭發(fā)應(yīng)當(dāng)整潔、梳理整齊，不得染彩發(fā)。男性不得留長發(fā)、大鬢角，不得蓄胡須、紋身，非身體原因，不得剃光頭。女性發(fā)辮不得過肩，不得散發(fā)，工作時(shí)間不得化濃妝。

第四章 舉止規(guī)范

第十一條 執(zhí)法人員監(jiān)察執(zhí)法時(shí)必須舉止端莊、談吐文明、精神飽滿、紀(jì)律嚴(yán)明。不得背手、袖手、插腰、插兜、勾肩搭背，不得邊走邊吃東西、扇扇子，不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩、席地坐臥。

第十二條 現(xiàn)場監(jiān)察時(shí)，應(yīng)二人成行、三人以上成列，威嚴(yán)有序。在辦公室辦公或現(xiàn)場監(jiān)察時(shí)必須姿態(tài)端正，不得斜靠坐凳、翹腳、打瞌睡、聊天、吃東西、上網(wǎng)玩游戲，從事與工作無關(guān)的事情。

第十三條 外出學(xué)習(xí)或參加活動(dòng)時(shí)，必須帶頭維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，遵守公共秩序和交通法規(guī)，遵守社會公德，自覺維護(hù)執(zhí)法人員的形象和聲譽(yù)。

第十四條 參加集體活動(dòng)時(shí)，按照規(guī)定的時(shí)間和順序入場，按照指定的位置就座，遵守會場秩序，不得遲到早退。散會時(shí)，依次有序退場。

第十五條 接待群眾、解答咨詢、受理投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)首問負(fù)責(zé)、熱情接待、認(rèn)真記錄、耐心解答、及時(shí)回告。對不屬于煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相對人向有關(guān)機(jī)關(guān)咨詢、申請、反映，不得出現(xiàn)“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)象。

第五章 執(zhí)法規(guī)范

第十六條 執(zhí)法人員下礦監(jiān)察前，要清點(diǎn)人數(shù)，整理著裝，帶齊執(zhí)法所需裝備和物品，持國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證上崗。監(jiān)察執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示安全監(jiān)察證件，發(fā)出安全監(jiān)察指令，應(yīng)當(dāng)采用書面通知形式，緊急情況下需要采取緊急處置措施，來不及書面通知的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)充書面通知。

第十七條 實(shí)施行政處罰必須做到主體適格、適用法律準(zhǔn)確、程序合法、證據(jù)確鑿、文書規(guī)范、過罰相當(dāng)、罰繳分離。

第十八條 執(zhí)法辦案時(shí)，現(xiàn)場必須有兩名以上執(zhí)法人員，必須先向相對人問好，表明身份及來意，同時(shí)出示有效執(zhí)法證件。實(shí)施行政處罰前，必須告知相對人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及其享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，聽取相對人的陳述和申辯。

第十九條 采取強(qiáng)制措施或進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知相對人到現(xiàn)場。暫扣物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)與相對人或者見證人共同清點(diǎn)、查驗(yàn)物品，現(xiàn)場制作暫扣財(cái)物憑證，并對暫扣財(cái)物進(jìn)行妥善保管，未經(jīng)法定程序不得隨意處置。

第二十條 執(zhí)法時(shí)要服從命令、聽從指揮、恪盡職守，遇重大事件及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)請示或報(bào)告。

第二十一條 要尊重相對人。遇有相對人情緒激動(dòng)或言行過激時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡力對相對人安撫，曉之以理，動(dòng)之以情，使其保持冷靜，嚴(yán)禁針鋒相對，態(tài)度蠻橫，激化矛盾，對相對人采取過激行為。

遇到暴力抗法事件，應(yīng)當(dāng)沉著冷靜，保護(hù)好現(xiàn)場人員和財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，盡力防止失態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

第二十二條 執(zhí)法任務(wù)結(jié)束后，要認(rèn)真填寫工作日志，認(rèn)真制作執(zhí)法文書和案卷，妥善保管相關(guān)證據(jù)材料，及時(shí)上交暫扣、罰沒物品和罰款現(xiàn)金、票據(jù)。

第二十三條 要愛護(hù)執(zhí)法裝備，熟練掌握操作方法，防止丟失和損壞。嚴(yán)禁私自動(dòng)用執(zhí)法裝備，嚴(yán)禁駕駛執(zhí)法車輛辦私事。

第二十四條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家煤礦安全監(jiān)察局“禁酒令”。

第二十五條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“九條禁令”：

(一)嚴(yán)禁索取和接受妨礙執(zhí)行公務(wù)的宴請、饋贈等。

(二)嚴(yán)禁徇私枉法、假公濟(jì)私、泄私憤。

(三)嚴(yán)禁在執(zhí)行公務(wù)期間從事與本職工作無關(guān)的其他活動(dòng)。

(四)嚴(yán)禁在非工作場所處理案件和約見相對人。

(五)嚴(yán)禁刁難或打擊報(bào)復(fù)投訴人。

(六)嚴(yán)禁占用、挪用、毀損和私分執(zhí)法過程中登記保存的物品和相對人的其他物品。

(七)嚴(yán)禁無證人員監(jiān)察執(zhí)法，實(shí)施行政處罰。

(八)嚴(yán)禁罰沒不按規(guī)定開具票據(jù)。

(九)嚴(yán)禁散發(fā)、傳播有損煤監(jiān)形象和影響社會穩(wěn)定的言論。

第六章 用語規(guī)范

第二十六條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)禮貌待人，用語文明、規(guī)范，態(tài)度和藹。嚴(yán)禁耍威風(fēng)、賭狠或盛氣凌人，嚴(yán)禁使用臟話、粗話、訓(xùn)斥話、諷刺話等文明忌語和執(zhí)法禁用語。

第二十七條 執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用普通話，也可根據(jù)相對人的情況，使用容易溝通的語言。在接聽投訴電話、電話回復(fù)辦理結(jié)果時(shí)必須使用普通話。

第二十八條 必須掌握文明用語，并熟練使用，做到態(tài)度熱情誠懇，表達(dá)準(zhǔn)確，通俗易懂。

(一)首句用語。您好。

(二)禮貌用語。請、謝謝、對不起、再見等。

(三)稱謂用語。同志、先生、女士、師傅等。

(四)接待用語。請進(jìn)、請坐、請講、請喝水，請問您找哪位？您有什么需要我?guī)椭?

(五)執(zhí)法用語、一般組合為：稱呼+請+說明理由+要求+謝謝(再見)。如：同志，請協(xié)助(配合)我們工作，您違反了……(指出其違法違規(guī)事實(shí)，說明理由)，提出要求(處理意見)，最后是謝謝配合。

(六)結(jié)束用語。如：謝謝您的協(xié)助，謝謝您的理解、支持，您慢走，再見。

第七章 監(jiān)督實(shí)施

第二十九條 人事培訓(xùn)處負(fù)責(zé)本規(guī)范的組織實(shí)施，并會同紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條 各監(jiān)察分局（站）應(yīng)按照層級管理原則，建立健全執(zhí)法風(fēng)紀(jì)糾察登記制度，每月至少進(jìn)行一次遵守行為規(guī)范專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并做出評價(jià)。

第三十一條 各監(jiān)察分局（站）、機(jī)關(guān)各處室應(yīng)將本規(guī)范納入監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，提高遵守行為規(guī)范的自覺性。

第三十二條 各監(jiān)察分局（站）、機(jī)關(guān)各處室應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督，主動(dòng)征求煤礦從業(yè)人員、社會各界的意見和建議，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，提高規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法水平。

第三十三條 對違反本規(guī)范的執(zhí)法人員，對違反本規(guī)范的執(zhí)法人員，由人事培訓(xùn)處移交紀(jì)檢組監(jiān)察室，紀(jì)檢組監(jiān)察室經(jīng)過調(diào)查后按照相關(guān)法規(guī)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分，或者采取離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等進(jìn)行行政處理，涉及違反刑法、黨紀(jì)的，依法依紀(jì)移送司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門處埋，并追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十四條 各監(jiān)察分局（站）、機(jī)關(guān)各處室應(yīng)參照本規(guī)范，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第八章 附 則

第三十五條 本規(guī)范由黑龍江煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本規(guī)范自2019年1月1日起施行。