面對(duì)新冠疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，歐洲各國(guó)將節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的重要考量，在清潔交通、可再生能源、老舊建筑翻新改造等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展行動(dòng)。

建筑翻新，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位

家住巴黎15區(qū)的貝特朗·皮卡爾最近正忙著為翻修老房子遞交補(bǔ)貼申請(qǐng)材料。通過(guò)審核后，他可獲得最高1萬(wàn)歐元的補(bǔ)助，用以更換舊的取暖設(shè)備或房屋隔熱材料。這項(xiàng)名為“我的翻新工程補(bǔ)助金”措施今年1月起在法國(guó)推出，迄今已收到5萬(wàn)份申請(qǐng)。從2021年起，該補(bǔ)助將取消收入條件限制，惠及全法居民。多年來(lái)，法國(guó)致力于從建筑業(yè)這一能源消耗“大戶(hù)”入手，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

法國(guó)生態(tài)轉(zhuǎn)型和團(tuán)結(jié)部數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)能源消耗量約占法國(guó)能源消耗總量的44%，產(chǎn)生的二氧化碳約占全國(guó)排放總量的25%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)各地有超過(guò)700萬(wàn)套能源等級(jí)為F或G的高能耗住房，亟須從建筑材料、內(nèi)部構(gòu)造等方面升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)法國(guó)政府此前宣布的到2050年所有建筑符合“低能耗建筑”的目標(biāo)。

建筑翻新也是歐盟推動(dòng)疫情后經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的重要領(lǐng)域。法國(guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾日前宣布，法國(guó)政府計(jì)劃撥款300億歐元用于推動(dòng)法國(guó)生態(tài)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)去碳化。建筑節(jié)能改造、可持續(xù)交通和可再生能源是三大主打領(lǐng)域，節(jié)能翻新補(bǔ)助是該綠色復(fù)蘇計(jì)劃的首發(fā)措施。法國(guó)政府還將撥款40億至50億歐元翻新學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共建筑。

隨著建筑標(biāo)準(zhǔn)和政策的不斷更新，建筑翻新將產(chǎn)生一大批新的工作崗位。以“我的翻新工程補(bǔ)助金”為例，該政策將逐步取代此前的能源更新工程抵扣稅額措施（CITE），申請(qǐng)者可以直接在翻新工程結(jié)束時(shí)獲得補(bǔ)貼，而無(wú)需等待下一年稅額抵扣。法國(guó)政府為此項(xiàng)目和CITE項(xiàng)目投入預(yù)算共計(jì)8億歐元，預(yù)計(jì)每年將有20萬(wàn)個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目，創(chuàng)造數(shù)十萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

投資氫能，商業(yè)機(jī)遇數(shù)不勝數(shù)

德國(guó)石荷州的西海岸地區(qū)瀕臨北海，風(fēng)能充足，地質(zhì)儲(chǔ)藏條件優(yōu)越，被認(rèn)為是開(kāi)展氫能實(shí)驗(yàn)的理想地點(diǎn)。日前，德國(guó)首個(gè)氫技術(shù)設(shè)施“西海岸100”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目在這里正式啟用。通過(guò)這一項(xiàng)目，德國(guó)希望打造“綠色氫能”完整產(chǎn)業(yè)鏈：海上風(fēng)電廠(chǎng)將為前期建設(shè)的30兆瓦電解水制氫設(shè)備提供電能，水解時(shí)產(chǎn)生的廢熱可直接應(yīng)用到工業(yè)領(lǐng)域，副產(chǎn)物氧氣將用于當(dāng)?shù)厮鄰S(chǎng)生產(chǎn)，以降低碳排放量。除并入燃?xì)夤艿劳猓瑲錃膺€將和水泥廠(chǎng)產(chǎn)生的二氧化碳一起用作生產(chǎn)甲醇，以及轉(zhuǎn)化到航空運(yùn)輸燃料等應(yīng)用領(lǐng)域。

為實(shí)現(xiàn)2050年溫室氣體“凈零排放”目標(biāo)，零排放、零污染、具有可持續(xù)性的“綠氫”被歐盟寄予厚望。7月，《歐盟氫能戰(zhàn)略》正式通過(guò)，歐盟委員會(huì)副主席蒂默曼斯表示，將把“氫經(jīng)濟(jì)”作為新的增長(zhǎng)引擎，以克服疫情造成的經(jīng)濟(jì)困難。

氫能在能量密度、燃燒能力以及與現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的兼容性等方面具有優(yōu)勢(shì)。氫的能量密度比鋰電池高，因此有望成為長(zhǎng)途運(yùn)輸、航空、航海領(lǐng)域的替代能源。氫氣也可以利用現(xiàn)有的天然氣管道進(jìn)行運(yùn)輸，代替天然氣用于供暖。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，歐洲氫能市場(chǎng)可創(chuàng)造約540萬(wàn)個(gè)工作崗位，年?duì)I業(yè)額可達(dá)約8000億歐元。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所指出，如果德國(guó)繼續(xù)保持全球電解設(shè)備市場(chǎng)20%的份額，就能創(chuàng)造47萬(wàn)個(gè)工作崗位，相當(dāng)于目前該國(guó)汽車(chē)業(yè)的一半。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薇羅尼卡·格林姆指出，從生產(chǎn)和加工綠氫的機(jī)械設(shè)備，到通過(guò)管道、輪船或陸路進(jìn)行的國(guó)內(nèi)和國(guó)際運(yùn)輸，再到其在燃料電池等各領(lǐng)域的最終運(yùn)用，與“氫經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的商業(yè)機(jī)遇數(shù)不勝數(shù)。

面對(duì)“氫經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的機(jī)遇，歐盟各國(guó)紛紛加大投入。在交通領(lǐng)域，歐洲目前擁有超過(guò)200個(gè)加氫站，科隆、羅馬、奧斯陸、鹿特丹等城市已投入使用氫燃料電池巴士。未來(lái)還將修建更多加氫站，提高氫能源汽車(chē)的比例。在供暖領(lǐng)域，德國(guó)將重點(diǎn)建設(shè)氫氣網(wǎng)絡(luò)。5月，德國(guó)部分管道運(yùn)營(yíng)商公布計(jì)劃，將以改造后的天然氣管道為基礎(chǔ)，到2030年建成全長(zhǎng)1200公里的氫氣網(wǎng)以增強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)能力，項(xiàng)目預(yù)計(jì)耗資6.6億歐元。

貫通鐵路，打造綠色交通網(wǎng)絡(luò)

在歐洲坐火車(chē)旅行，旅客可以在大多數(shù)歐洲國(guó)家之間穿梭而不受邊界限制。今后，這一體驗(yàn)有望進(jìn)一步提升：預(yù)計(jì)2026年投入運(yùn)營(yíng)后，波羅的海鐵路將打通波羅的海三國(guó)與西歐國(guó)家之間的鐵路通道；德國(guó)德累斯頓和捷克布拉格之間的鐵路跨界段建成后，柏林到布拉格的車(chē)程將從4.5小時(shí)縮短至2.5小時(shí)；可互操作的歐洲鐵路交通管理系統(tǒng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，將在整個(gè)歐洲大陸實(shí)現(xiàn)火車(chē)的無(wú)縫運(yùn)行……

為推動(dòng)綠色復(fù)蘇，歐盟日前宣布將通過(guò)“連接歐洲設(shè)施”基金向140個(gè)關(guān)鍵運(yùn)輸項(xiàng)目注入近22億歐元，上述工程所涉及的項(xiàng)目均在受資助之列。完善鐵路是此次歐盟注資的重點(diǎn)，包括跨境連接以及與港口和機(jī)場(chǎng)的連接。運(yùn)量大、電氣化程度高的鐵路是重要的綠色交通方式之一，發(fā)展鐵路有助于交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟超過(guò)1/4的溫室氣體排放來(lái)自交通運(yùn)輸業(yè)。為實(shí)現(xiàn)到2050年該領(lǐng)域溫室氣體排放減少90%的目標(biāo)，歐盟大力支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型。目前，歐盟內(nèi)部跨境貨物運(yùn)輸75%靠公路完成，“歐洲綠色協(xié)議”建議大幅提高鐵路運(yùn)輸和內(nèi)陸航運(yùn)比重。歐盟擬將2021年定為歐洲“鐵路年”，鼓勵(lì)民眾在出行選擇上更多從飛機(jī)、私家車(chē)轉(zhuǎn)向火車(chē)，以提升鐵路交通比重。

2014年以來(lái)，歐盟投入超過(guò)350億歐元用于鐵路建設(shè)，各成員國(guó)也推出各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)火車(chē)出行。比利時(shí)自今年10月開(kāi)始向所有12歲以上公民提供12張免費(fèi)火車(chē)票，有效期6個(gè)月。德國(guó)今年初將鐵路長(zhǎng)途客運(yùn)納入享受增值稅優(yōu)惠的行業(yè)名錄，使票價(jià)下降10%，7月1日起票價(jià)再次下調(diào)1.9%。為推廣多式聯(lián)運(yùn)，德國(guó)、波蘭等國(guó)還要求每列火車(chē)上至少設(shè)置8個(gè)自行車(chē)存放位。德國(guó)一項(xiàng)研究預(yù)測(cè)，采取多式聯(lián)運(yùn)可以減少27.4%的交通運(yùn)輸排放。