今年上半年，我國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電表現(xiàn)搶眼，以新疆為例，棄風(fēng)率已低于紅色預(yù)警線以下，新能源平價(jià)上網(wǎng)的步伐加快。

發(fā)電企業(yè)呼吁，完善煤炭清潔化利用機(jī)制，保障環(huán)?；痣娖髽I(yè)合法利益；跨省交易電價(jià)實(shí)行與煤價(jià)、與落地省份電價(jià)聯(lián)動(dòng)的浮動(dòng)模式，切實(shí)打破電力省間交易壁壘，構(gòu)建安全、綠色、多元的能源供應(yīng)體系。

1.火電企業(yè)雙向受壓

大唐集團(tuán)一下屬火電廠上半年申請(qǐng)破產(chǎn)清算。業(yè)內(nèi)估計(jì)這可能是火電行業(yè)洗牌的開(kāi)始。

烏魯木齊一家火電廠企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)?shù)鼗痣姀S的日子也不太好過(guò)。這家企業(yè)是烏魯木齊的一家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，是當(dāng)?shù)刂匾碾娫春蜔嵩粗?，廠子從1958年建設(shè)以來(lái)，首次連續(xù)3年虧損。

業(yè)內(nèi)人士分析，火電虧損主要因?yàn)樵蟽r(jià)格上漲和電價(jià)下降。一方面，煤炭?jī)r(jià)格近幾年持續(xù)上漲。上半年，我國(guó)電廠存煤總體處于高位，電煤供應(yīng)總體平衡。但受煤礦安全事故、安全生產(chǎn)督查、公路超限超載運(yùn)輸治理等因素影響，局部地區(qū)部分時(shí)段電煤供應(yīng)偏緊，電煤價(jià)格總體高位波動(dòng)。另一方面，我國(guó)從2015年推進(jìn)電力體制改革以來(lái)，發(fā)電企業(yè)最先受到影響，火電企業(yè)為獲取發(fā)電指標(biāo)采取低電價(jià)搶奪市場(chǎng)份額，市場(chǎng)電價(jià)的降幅一般超過(guò)30%。而且，北方地區(qū)火電廠很大一部分是熱電聯(lián)產(chǎn)，多年維持不變的熱價(jià)壓減了企業(yè)的利潤(rùn)空間。

2.新能源消納好轉(zhuǎn)

與火電企業(yè)不同，新能源企業(yè)表現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)電電力在新疆投資了4萬(wàn)千瓦的光伏裝機(jī)，2016年至2018年，發(fā)電利用小時(shí)連年遞增；棄光率從2016年的40%下降到今年上半年的11%；光伏板塊的利潤(rùn)總額，從2016年虧損1597萬(wàn)元，到今年上半年盈利160萬(wàn)元。

一家在新疆投資風(fēng)電超過(guò)150萬(wàn)裝機(jī)容量的國(guó)企負(fù)責(zé)人介紹，公司在全疆的幾個(gè)重要風(fēng)區(qū)都有布局。2016年，同新疆大部分風(fēng)電場(chǎng)相似，這家企業(yè)經(jīng)歷了“寒冬期”，冬季超過(guò)一半機(jī)組無(wú)法發(fā)電。2017年至今，發(fā)電小時(shí)數(shù)連年遞增，特別是今年上半年，風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電小時(shí)數(shù)增長(zhǎng)明顯。然而，新疆上述風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，“補(bǔ)貼資金從2017年9月份以來(lái)一直未到位，企業(yè)的盈利只表現(xiàn)在賬面上。而且，發(fā)電小時(shí)數(shù)的增長(zhǎng)，是以極低的上網(wǎng)電價(jià)換取的，大用戶直接交易中，我們給出了上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的16%，才獲得市場(chǎng)。”

即使在新能源消納排名全國(guó)前列的福建，清潔能源消納也面臨壓力。連續(xù)3年，福建省用電負(fù)荷最大峰谷差超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，參與電網(wǎng)調(diào)峰的抽水蓄能電站已使用到極限，電網(wǎng)調(diào)峰日益困難，對(duì)清潔能源消納造成較大壓力。

3.建議完善煤炭清潔利用機(jī)制

受訪人士表示，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是“缺氣、少油、富煤”，特別是在電力儲(chǔ)能技術(shù)尚未成熟前，煤炭清潔高效利用是我國(guó)能源綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。但由于關(guān)鍵技術(shù)支持不夠、基礎(chǔ)研究相對(duì)缺乏、傳統(tǒng)觀念尚未扭轉(zhuǎn)等原因，我國(guó)煤炭清潔化利用痛點(diǎn)仍然長(zhǎng)期存在。

專(zhuān)家認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)可以將煤炭清潔發(fā)展的利益相關(guān)者聯(lián)合起來(lái)，打造煤炭資源生產(chǎn)和利用的統(tǒng)一體，建立煤炭清潔發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。政府還可以聯(lián)合煤炭行業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)提高其他行業(yè)、公眾對(duì)煤炭清潔利用的認(rèn)知，強(qiáng)化公眾的煤炭綠色消費(fèi)觀念和相關(guān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

針對(duì)新能源消納，相關(guān)方面呼吁，由國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)，研究機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)等多方參與，建立清潔能源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，指導(dǎo)清潔能源有序開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)清潔能源與配套電網(wǎng)工程同步規(guī)劃、核準(zhǔn)、建設(shè)、投產(chǎn)，確保電網(wǎng)消納能力與清潔能源建設(shè)規(guī)模相匹配。