我國(guó)市場(chǎng)電力需求十分龐大，燃煤發(fā)電成為主要的供電方式。為堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革，平穩(wěn)有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，未來(lái)電價(jià)改革在堅(jiān)持市場(chǎng)化方向上邁出了新的關(guān)鍵一步。

燃煤發(fā)電是保障我國(guó)電力供應(yīng)的主力電源，平穩(wěn)有序放開(kāi)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，是電價(jià)市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)任務(wù)，也是深化電力市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵。近年來(lái)，隨著電力市場(chǎng)化改革不斷深化，現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制已難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。與此同時(shí)，進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革已具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件，應(yīng)抓住機(jī)遇加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革。

燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)基于成本因素確定，難以及時(shí)、準(zhǔn)確地反映電力供求關(guān)系變化，難以反映燃煤發(fā)電成本變化，難以繼續(xù)發(fā)揮其‘定價(jià)之錨’作用。未來(lái)燃煤發(fā)電方面，需要進(jìn)行進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制因價(jià)格缺乏彈性且自身形成機(jī)制不完善，客觀上不利于水電、核電、燃?xì)獍l(fā)電等上網(wǎng)電價(jià)及跨省跨區(qū)送電價(jià)格的合理形成，現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制總體上已難以繼續(xù)形成有效的價(jià)格信號(hào)，迫切需要加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革。需要將電價(jià)保持穩(wěn)定生長(zhǎng)的趨勢(shì)。需要將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，基準(zhǔn)價(jià)按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)幅度范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%。

目前，我國(guó)電力市場(chǎng)在執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的燃煤發(fā)電電量中，具備市場(chǎng)交易條件的，上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)化方式在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成；暫不具備市場(chǎng)交易條件或沒(méi)有參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶用電對(duì)應(yīng)的電量，仍按基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。