國(guó)網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所持續(xù)跟蹤新能源調(diào)度運(yùn)行與市場(chǎng)交易創(chuàng)新專題，開(kāi)展了新能源調(diào)度運(yùn)行分析與優(yōu)化、新能源市場(chǎng)交易分析與評(píng)估、新能源政策對(duì)市場(chǎng)交易的影響、適應(yīng)高比例新能源接入的電力市場(chǎng)建設(shè)等方向研究，實(shí)現(xiàn)從理論分析到落地應(yīng)用的貫通。本專欄將圍繞新能源調(diào)度運(yùn)行和市場(chǎng)交易的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、我國(guó)實(shí)踐與成效、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等，結(jié)合相關(guān)成果和研究思考與讀者進(jìn)行交流分享。

文章導(dǎo)讀：在能源轉(zhuǎn)型背景下，全球新能源發(fā)電快速發(fā)展，裝機(jī)和發(fā)電量占比持續(xù)提升，但不同國(guó)家和地區(qū)的新能源接入水平存在較大差異。本文分析了國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建了電網(wǎng)新能源接入水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)2019年中國(guó)、歐盟和美國(guó)的新能源接入水平開(kāi)展對(duì)比分析，最后提出了實(shí)現(xiàn)我國(guó)高比例新能源接入目標(biāo)需要關(guān)注的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展現(xiàn)狀

在能源轉(zhuǎn)型背景下，全球新能源發(fā)電裝機(jī)快速發(fā)展，占比大幅提升。2010—2019年，全球新能源發(fā)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)率為20.2%，其中風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)率分別為14.1%和35.1%。截至2019年底，全球新能源裝機(jī)達(dá)12.5億kW，占總裝機(jī)的比重由2010年的4.6%提高至2019年的16.8%，如圖1所示。其中風(fēng)電裝機(jī)6.5億kW，占總裝機(jī)的比重由2010年的3.9%提高至2019年的8.8%；太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)6億kW，由2010年的0.8%提高至2019年的8%。

圖1 2010-2019年全球新能源發(fā)電裝機(jī)容量及占比

全球新能源發(fā)電量不斷提高，占比持續(xù)提升。2010—2019年，全球新能源發(fā)電量年均增長(zhǎng)率為20.5%，其中風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量年均增長(zhǎng)率分別為16.3%和40.1%，高于風(fēng)電、太陽(yáng)能裝機(jī)容量的年均增長(zhǎng)率。2019年，全球新能源發(fā)電量為20737.07億kW·h，占總發(fā)電量的比重由2010年的1.9%提高至2019年的8.1%，如圖2所示。其中風(fēng)電發(fā)電量為13775.3億kW·h，占總發(fā)電量的比重由2010年的1.7%提高至2019年的5.4%；光伏發(fā)電量為6961.7億kW·h，占總發(fā)電量的比重由2010年的0.2%提高至2019年的2.7%。

圖2 2010-2019年全球新能源發(fā)電量及占比

隨著能源轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，世界各主要國(guó)家和地區(qū)都制定了提高新能源占比的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，其中中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、丹麥、西班牙的新能源發(fā)電規(guī)模不斷擴(kuò)大，新能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重不斷提高。其中歐盟新能源發(fā)電量占比從2010年的5.6%升至2019年的17.8%，高于全球平均水平；德國(guó)、丹麥新能源發(fā)電量占比達(dá)到28.3%和61.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球平均水平；美國(guó)從2.7%升至10.3%，高于全球平均水平；西班牙從18%升至25.8%，高于全球平均水平；中國(guó)從1.2%升至8.6%，高于全球平均水平。

電網(wǎng)新能源接入水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為了更好的反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的新能源發(fā)展程度及電力綠色水平，服務(wù)新能源高質(zhì)量發(fā)展，本文從裝機(jī)容量、發(fā)電量等維度，分別定義了新能源滲透率、新能源接入率、電源裝機(jī)綠色水平和發(fā)電量綠色水平等4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建了電網(wǎng)新能源接入水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

新能源滲透率定義為新能源發(fā)電量與系統(tǒng)總用電量之比，該指標(biāo)越高，表示終端電力消費(fèi)中新能源發(fā)電占比越高。

新能源接入率定義為新能源裝機(jī)容量與總發(fā)電裝機(jī)容量之比，該指標(biāo)越高，表示系統(tǒng)中新能源裝機(jī)容量占的比重越大。

電源裝機(jī)綠色水平定義為新能源裝機(jī)容量與火電裝機(jī)容量之比，該指標(biāo)越高，表示系統(tǒng)中新能源裝機(jī)容量超過(guò)火電裝機(jī)容量的程度越大，反映為電源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型程度越高。

發(fā)電量綠色水平定義為新能源發(fā)電量與火電發(fā)電量之比，該指標(biāo)越高，表示系統(tǒng)中新能源發(fā)電量超過(guò)火電發(fā)電量的程度越大，反映為系統(tǒng)發(fā)電結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型程度越高，系統(tǒng)發(fā)電清潔、低碳水平越高。

國(guó)內(nèi)外新能源接入水平對(duì)比分析

表1展示了2019年中國(guó)、歐盟和美國(guó)的新能源接入水平評(píng)估指標(biāo)對(duì)比情況。根據(jù)表中數(shù)據(jù)，可以得到以下幾個(gè)結(jié)論：

一是歐盟的新能源接入水平最高，處于世界領(lǐng)先地位。在新能源滲透率、新能源接入率、電源裝機(jī)綠色水平和發(fā)電量綠色水平等各個(gè)指標(biāo)上，歐盟均領(lǐng)先中國(guó)和美國(guó)。

二是中國(guó)的新能源接入水平整體來(lái)看與美國(guó)基本相當(dāng)，處于世界先進(jìn)水平。在新能源接入率和電源裝機(jī)綠色水平兩個(gè)指標(biāo)上，中國(guó)領(lǐng)先美國(guó)，但在新能源滲透率和發(fā)電量綠色水平兩個(gè)指標(biāo)上，美國(guó)領(lǐng)先中國(guó)。雖然美國(guó)新能源裝機(jī)容量低于中國(guó)，但美國(guó)風(fēng)光資源條件好，新能源發(fā)電量較高。中國(guó)在推動(dòng)新能源裝機(jī)快速發(fā)展的同時(shí)，還有待進(jìn)一步提升新能源發(fā)電量水平。此外，受電源結(jié)構(gòu)影響，中國(guó)的火電仍處于發(fā)電的主體地位，火電發(fā)電量偏高，從而發(fā)電量綠色水平偏低。

表1 2019年中國(guó)、歐盟和美國(guó)新能源

接入水平評(píng)估指標(biāo)對(duì)比

實(shí)現(xiàn)高比例新能源接入需要關(guān)注的關(guān)鍵問(wèn)題

從國(guó)內(nèi)外新能源接入水平評(píng)估指標(biāo)對(duì)比情況看，我國(guó)新能源接入整體處于世界先進(jìn)水平，但距離實(shí)現(xiàn)高比例新能源接入目標(biāo)仍有較大差距。隨著風(fēng)光發(fā)電平價(jià)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)新能源發(fā)展規(guī)模將進(jìn)一步增加，為了實(shí)現(xiàn)高比例新能源接入目標(biāo)，更好的服務(wù)新能源發(fā)展和消納利用，需要關(guān)注以下關(guān)鍵問(wèn)題。

一是討論新能源發(fā)電平價(jià)問(wèn)題時(shí)，不僅要關(guān)注新能源自身發(fā)電成本的下降，還要關(guān)注新能源并網(wǎng)的系統(tǒng)性成本。通常為了提高新能源發(fā)電量，電力系統(tǒng)往往需要進(jìn)行火電機(jī)組靈活性改造以提高火電靈活調(diào)節(jié)能力、需要進(jìn)行電網(wǎng)改建擴(kuò)建以提高大電網(wǎng)配置資源的能力、需要投資建設(shè)抽水蓄能和電化學(xué)儲(chǔ)能等靈活性資源，所有這些手段都會(huì)增加新能源并網(wǎng)的系統(tǒng)性成本。

二是需要結(jié)合電力系統(tǒng)特點(diǎn)和新能源發(fā)展規(guī)模，科學(xué)定位不同類型電源作用，統(tǒng)籌新能源發(fā)展和靈活性資源配置規(guī)模，制定新能源合理利用率，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)電效率整體最優(yōu)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差異性大，各地電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性等差異較大，在大力發(fā)展新能源時(shí)，應(yīng)該立足于各地的具體情況制定新能源合理利用率，有序發(fā)展建設(shè)系統(tǒng)靈活性資源，加快煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)考慮經(jīng)濟(jì)性科學(xué)合理發(fā)揮各類電源技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，推動(dòng)電力安全、經(jīng)濟(jì)、綠色、高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)電效率整體最優(yōu)。

三是如何使新能源更好的融入市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)展和消納。電力市場(chǎng)實(shí)際是邊際成本的競(jìng)爭(zhēng)，新能源由于其發(fā)電邊際成本低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，新能源參與市場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電。我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)正不斷加快，未來(lái)應(yīng)該探索適合我國(guó)國(guó)情的電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)方案，逐步建立日內(nèi)實(shí)時(shí)市場(chǎng)，將市場(chǎng)交易時(shí)間不斷移向?qū)崟r(shí)。