我國到底何時開放二胎？而之前說5月份將要全面開放二胎，已經被否認。開放二胎想必是很多家庭所想的，但是如果出臺二胎政策會帶來什么影響呢？

在發布會上，有記者提問，網上有消息稱今年5月將出臺全面二孩政策，是否屬實？國家衛計委新聞發言人宋樹立明確表示，傳言不實。

她表示，根據十八屆三中全會《決定》提出，“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”

這一表述包含三層含義，一是堅持計劃生育基本國策。二是考慮人口發展趨勢、人口現狀，以及人民群眾的生育意愿，啟動單獨兩孩政策。第三是，逐步調整完善生育政策。宋樹立表示，這意味著單獨兩孩不是句號，會繼續“往下走”。

她表示，促進人口長期均衡發展，國家衛計委多年來一直在做，包括加強政策實施評估、人口形勢研判，依法逐步調整完善生育政策。

人口生育政策的變化將會直接影響國家社會事業的發展，因此一個合理有效可行的政策才是我們想要的。

對于記者提出的“地方法規和國家衛計委提供的二孩政策不一樣時該怎么辦”問題，宋樹立介紹說，十八屆三中全會以來，各地根據中共中央、國務院關于調整完善生育政策的意見和全國人民代表大會常務委員會關于調整完善生育政策的決議，結合本地的實際情況，通過修訂地方性的法規或者是作出專門的規定，來依法啟動實施單獨二孩政策，這個工作是符合再生育條件，根據各地的特點，根據各地的人口形勢、人口結構作出了相應的再生育的條件規定，這樣做是符合人口與計劃生育法的授權，也符合中央的精神。

建議五年內全面放開

對于“單獨二孩”政策實施效果，國家衛計委新聞發言人毛群安表示，因為是2014年才開始實施，不少家庭還在準備階段，估計2015年會比2014年的數額增加。

不過，也有專家不認同這種說法：“2014年的數據已經顯示出，申請人數是逐月下降的，不可能到2015年又發生逆轉。”上海市衛計委官員更曾在公開場合呼吁，更多符合兩孩政策的上海家庭應提出生育申請，因為對于家庭結構的穩定性和社會的發展而言，兩個孩子更適宜。一位地方衛計委官員稱：“不僅應鼓勵符合單獨二胎條件的人多生，更應該鼓勵所有人都生，遺憾的是，全面放開二孩的具體時間表需要等國家政策。”

有專家提出，應該按照年齡段逐步放開二胎生育。為避免全面放開二胎造成出生人口在放開二胎生育后出現堆積現象，仍需要適當控制放開二胎的節奏，建議用五年左右的時間過渡到全面放開二胎生育。

具體建議分兩步走：第一步，在當前實施“單獨二孩”的基礎上，從2015年開始放開30歲及以上婦女的二胎生育限制，允許其只有選擇生育二胎。第二步，在實行年齡限制2-3年后全面放開育齡婦女的二胎生育，允許所有已婚育齡婦女生育二胎。

上述專家表示：“按照年齡段逐步放開二孩生育的好處在于：一是可以有效控制出生人口的增長情況，避免人口過快增長給社會公共服務資源配置造成過度壓力；二是可以實現生育權利的平等，而不會像現在這樣把部分人群限制在外。”