而作為基礎(chǔ)設(shè)施，充電樁的布局是否合理、數(shù)量是否充足，不僅關(guān)系到廣大車主能不能方便、快捷地充電，還直接影響著新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。

　　為破解充電難題，近日，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局、工業(yè)和信息化部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)“關(guān)于《提升新能源汽車充電保障能力行動計(jì)劃》的通知”，又對新能源汽車充電樁的發(fā)展提出了相關(guān)要求，包括加強(qiáng)居民區(qū)充電設(shè)施接入服務(wù)，提升充電設(shè)施運(yùn)營效率等。

　　01　尷尬的局面

　　中國的新能源汽車行業(yè)起步于2009年，隨后一系列政策出臺。敏感的車企意識到，機(jī)會來了，于是開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)新能源汽車領(lǐng)域。

　　但行業(yè)真正起步卻是在2015年，那一年市場全面爆發(fā)，政策密集出臺，被業(yè)界稱為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)元年。當(dāng)年，純電動汽車銷量為24.7萬輛，次年增長為40.9萬輛。

　　汽車銷量的增加，也帶動了充電基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展。據(jù)中國充電聯(lián)盟公開數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月，國內(nèi)公共類充電樁建設(shè)、運(yùn)營數(shù)量接近15萬個(gè)，相較于2015年末的4.9萬個(gè)凈增達(dá)2倍以上。業(yè)內(nèi)市場占有率排名靠前的青島特來電新能源有限公司的公開數(shù)據(jù)顯示，2015～2016年，其每年建設(shè)充電樁數(shù)量約為4～5萬個(gè)，平均每月建成3000個(gè)以上。

　　數(shù)字快速躍升的背后，是充電樁行業(yè)的野蠻生長。

　　據(jù)行業(yè)人士透露，企業(yè)2015年剛進(jìn)入市場時(shí)，既不知道充電樁應(yīng)該建在哪里，也不太關(guān)心后續(xù)的運(yùn)營問題。“因?yàn)槿丝诿芗囟蔚纳虉觥懽謽俏飿I(yè)并不愿意分享電力和建樁所需的土地資源，所以很多樁是建在利用率不高的郊區(qū)或人口稀少地區(qū)的。”

　　于是，出現(xiàn)了一種尷尬的局面：一方面是城市里的新能源車主找不到充電樁，另一方面是充電樁企業(yè)運(yùn)營不善、盈利困難。

　　02　策略轉(zhuǎn)變

　　持續(xù)的盈利困難使企業(yè)開始轉(zhuǎn)變發(fā)展策略，重視市場的需求。

　　據(jù)媒體報(bào)道，進(jìn)入2017年后，有些企業(yè)明顯放緩了建樁的速度，在建樁之前，會從各個(gè)渠道搜集和獲取新能源汽車的出行數(shù)據(jù)，并謹(jǐn)慎考慮各區(qū)域的運(yùn)維成本等因素。

　　據(jù)充電樁企業(yè)透露，除去土地成本，目前建設(shè)一臺60千瓦左右的快充型充電樁成本為3萬~3.5萬元，如果是利用率較高的運(yùn)營車輛專屬充電樁，1~1.5年便可以收回成本，慢一些的需要2~3年。“如果超過3年還無法收回成本便說明充電樁的選址是失敗的。”知情行業(yè)人士描述道。

　　還有些企業(yè)，開始通過信息化、智能化的手段，不斷改進(jìn)充電服務(wù)，提升車主的充電體驗(yàn)。

　　03　需要雙重推動

　　工信部裝備司的數(shù)據(jù)顯示，2018年1~11月，中國新能源汽車的產(chǎn)銷量分別為105.4萬輛和103萬輛，同比分別增長63.6%和68%。

　　中國充電聯(lián)盟表示，截至2018年11月底，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計(jì)上報(bào)的充電樁有72.8萬臺，其中公共類充電樁29萬臺，私人類充電樁43.8萬臺。這與2015年《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》提出的“到2020年新建超過480萬個(gè)分散式充電樁，實(shí)現(xiàn)“一車一樁”的目標(biāo)相比，相差甚遠(yuǎn)。

　　就政策而言，補(bǔ)齊超過400萬的缺口，需要政策和市場的雙重推動，最重要的推動是掃清充電樁建設(shè)和發(fā)展的障礙。要實(shí)現(xiàn)“一車一樁”，充電樁應(yīng)該建在車主的居住地、工作地和目的地，在小區(qū)以建設(shè)私人樁為主；在工作地和目的地，則以建公共樁為主。

　　這也是《提升新能源汽車充電保障能力行動計(jì)劃》所關(guān)注的。《行動計(jì)劃》明確提出，加強(qiáng)居民區(qū)充電設(shè)施接入服務(wù)，千方百計(jì)滿足“一車一樁”接電需求。

　　此外，政策還要改變以往的補(bǔ)貼模式，從補(bǔ)建設(shè)向補(bǔ)運(yùn)營轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，這也是《行動計(jì)劃》內(nèi)容最明顯的變化之一。

　　企業(yè)作為重要的市場力量，則要將更多的資金和精力投入到運(yùn)營環(huán)節(jié)，優(yōu)化建樁結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)效率。