1月28日，國家能源局召開新聞發(fā)布會，新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍對我國可在生能源發(fā)展?fàn)顩r進行總結(jié)。2018年全國可再生能源發(fā)電量為1.87萬億千瓦時，占全部發(fā)電量比重為26.7%。棄風(fēng)率7%、棄光率3%、棄水率5%，可在生能源利用率不斷提高。

　　水電裝機三省最好

　　水電裝機整體發(fā)展良好，李創(chuàng)軍介紹說：“2018年，全國水電新增裝機約854萬千瓦。新增裝機較多的省份是云南（392萬千瓦）、四川（155萬千瓦）和廣東（90萬千瓦），占全部新增裝機的74.6%。全國水電發(fā)電量12329億千瓦時，同比增長3.2%。其中6000千瓦以上水電廠平均利用小時數(shù)為3613小時，同比升高16小時。”

　　棄風(fēng)集中在西北三省

　　李創(chuàng)軍表示：“2018年，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機2059萬千瓦，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。按地區(qū)分布，中東部和南方地區(qū)占比約47%，風(fēng)電開發(fā)布局進一步優(yōu)化。到2018年底，全國風(fēng)電累計裝機1.84億千瓦，按地區(qū)分布，中東部和南方地區(qū)占27.9%，“三北”地區(qū)占72.1%。”

　　“2018年，全國風(fēng)電發(fā)電量3660億千瓦時，同比增長20%；平均利用小時數(shù)2095小時，同比增加147小時；風(fēng)電平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)中，云南2654小時、福建2587小時、上海2489小時、四川2333小時。”

　　“2018年，全國風(fēng)電棄風(fēng)電量277億千瓦時，同比減少142億千瓦時，全國平均棄風(fēng)率為7%，同比下降5個百分點，繼續(xù)實現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。大部分棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)的形勢進一步好轉(zhuǎn)，其中吉林、甘肅棄風(fēng)率下降超過14個百分點，內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、新疆棄風(fēng)率下降超過5個百分點。棄風(fēng)主要集中在新疆、甘肅、內(nèi)蒙古，新疆棄風(fēng)電量、棄風(fēng)率分別為107億千瓦時、23%；甘肅棄風(fēng)電量、棄風(fēng)率分別為54億千瓦時、19%；內(nèi)蒙古棄風(fēng)電量、棄風(fēng)率分別為72億千瓦時、10%。”

　　光伏裝機增幅50% 創(chuàng)歷史第二高

　　針對光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模迅速增長帶來的補貼缺口持續(xù)擴大、棄光限電嚴(yán)重等問題，李創(chuàng)軍強調(diào)：“2018年，我局會同有關(guān)部門對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及時進行了優(yōu)化調(diào)整，全年光伏發(fā)電新增裝機4426萬千瓦，僅次于2017年新增裝機，為歷史第二高。其中，集中式電站和分布式光伏分別新增2330萬千瓦和2096萬千瓦，發(fā)展布局進一步優(yōu)化。到12月底，全國光伏發(fā)電裝機達到1.74億千瓦，其中，集中式電站12384萬千瓦，分布式光伏5061萬千瓦。”

　　2018年，全國光伏發(fā)電量1775億千瓦時，同比增長50%。平均利用小時數(shù)1115小時，同比增加37小時；光伏發(fā)電平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)中，蒙西1617小時、蒙東1523小時、青海1460小時、四川1439小時。

　　2018年，全國光伏發(fā)電棄光電量同比減少18億千瓦時，棄光率同比下降2.8個百分點，實現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團）棄光電量21.4億千瓦時，棄光率16%，同比下降6個百分點；甘肅棄光電量10.3億千瓦時，棄光率10%，同比下降10個百分點。

　　2019光伏發(fā)展分兩步

　　針對企業(yè)普遍關(guān)心的光伏、風(fēng)電平價上網(wǎng)如何進行申報的問題，李創(chuàng)軍做出了解釋：“風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目由省級能源主管部門組織實施。企業(yè)可按要求向省級能源主管部門申報平價上網(wǎng)項目，不需要向國家能源局申報。”

　　“為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進平價上網(wǎng)和低價上網(wǎng)有關(guān)工作，現(xiàn)階段我們請各省（區(qū)、市）能源主管部門將擬開展的平價或低價上網(wǎng)試點項目信息報送國家能源局。國家發(fā)展改革委、國家能源局將定期發(fā)布平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目名單，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)方面做好相關(guān)支持政策的落實工作。”

　　針對光伏產(chǎn)業(yè)2019年如何發(fā)展，李創(chuàng)軍表示：“2019年，我們將以推進光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展為主線，繼續(xù)推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持光伏產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏。進一步完善光伏發(fā)電建設(shè)管理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，2019年光伏發(fā)展將分成兩大塊：一塊就是不需要國家補貼的光伏發(fā)電項目，另一塊就是需要國家補貼的光伏發(fā)電項目。按照這兩塊管理。”

　　“對于不需要國家補貼的光伏發(fā)電項目，在符合規(guī)劃和市場環(huán)境監(jiān)測評價等管理要求、落實接網(wǎng)消納等條件的前提下，由地方自行組織建設(shè)，具體按《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》規(guī)定執(zhí)行。對于需要國家補貼的光伏發(fā)電項目，除國家政策特殊支持的項目外，原則上均應(yīng)采取市場化競爭方式確定建設(shè)項目和補貼標(biāo)準(zhǔn)。具體政策，目前我們能源局正和有關(guān)部門抓緊研究，將盡快出臺。”

　　生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模排第二

　　2018年生物質(zhì)裝機規(guī)模達1781萬千瓦時，累計裝機增幅為20.70%，僅次于光伏，排名第二。李創(chuàng)軍介紹說：“2018年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機305萬千瓦，累計裝機達到1781萬千瓦，同比增長20.7%；全年生物質(zhì)發(fā)電量906億千瓦時，同比增長14%，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。”

　　“累計裝機排名前四位的省份是山東、浙江、安徽和江蘇，分別為258萬千瓦、180萬千瓦、167萬千瓦和164萬千瓦；新增裝機較多的省份是安徽、山東、廣東和湖南，分別為50萬千瓦、47萬千瓦、42萬千瓦和24萬千瓦；年發(fā)電量排名前四位的省份是山東、江蘇、浙江和廣東，分別為135億千瓦時、95億千瓦時、92億千瓦時和83億千瓦時。”

　　李創(chuàng)軍在總結(jié)發(fā)言時指出：“2019年，我們將繼續(xù)貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞非化石能源占能源消費比重到2020年達到15%和到2030年達到20%的戰(zhàn)略目標(biāo)，把推進可再生能源高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)，全面推行風(fēng)電、光伏電站項目競爭配置工作機制，建立健全可再生能源電力消納新機制，結(jié)合電力改革推動分布式可再生能源電力市場化交易，擴大可再生能源分布式發(fā)電、微電網(wǎng)、清潔供暖等終端利用，全面推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。”