2月18日，國家電網公司辦公廳印發《關于促進電化學儲能健康有序發展的指導意見》。《意見》指出儲能是國家戰略性新興產業，是能源互聯網的重要組成部分和關鍵支撐技術，隨著儲能技術突破和成本快速下降，儲能應用前景將日趨廣闊。

　　《指導意見》要求在規范儲能接入系統和調控管理、深化儲能關鍵技術研究和標準體系建設、加強儲能信息管理及平臺建設等方面，推進電源側、電網側和客戶側儲能發展。

　　《指導意見》提出推動完善儲能政策機制。推動政府主管部門將各省級電力公司投資的電網側儲能計入有效資產，通過輸配電價疏導。推動將儲能作為改善新能源并網特性、平滑新能源出力的必要技術措施，在電源側按照一定比例進行配置。推動以改善負荷特性、引導儲能有序發展為目標，建立客戶側峰谷分時電價動態調整和定期評估機制。推動電力市場建設，建立健全儲能參與輔助服務、電力現貨等市場化交易的相關政策和機制，以市場化方式引導儲能產業健康發展。

　　其中特別強調有序開展儲能投資建設業務，公司各單位投資建設儲能，應開展投資效益評估，考慮合理投資回報。“在國家尚未出臺新的鼓勵政策的情況下，各省級電力公司不參與電源側和客戶側儲能投資建設，可以根據需要，以技術創新和解決工程應用難題為目標，開展電網側儲能試點示范應用。”

　　文件全文：

　　國家電網辦（2019）176號

　　總部各部門、各分部，公司各單位：

　　近年來，我國電化學儲能（以下筒稱“儲能”）技術應用快速發展，已在電力系統各個環節得到示范應用，基本具備了大規模應用條件。為全面貫徹落實國家關于儲能產業發展的決策部署，推動能源生產與消費革命，促進儲能業務健康發展，提高電網發展質量效益，現提出以下指導意見。

　　一、重要意義

　　儲能是國家戰略性新興產業，是能源互聯網的重要組成部分和關鍵支撐技術，具有快速響應和雙向調節、環境適應性強、建設周期短等技術優勢，規模化應用將對能源轉型、電網格局、電源結構產生重大影響。隨著儲能技術突破和成本快速下降，儲能應用前景將日趨廣闊。公司要主動順應變革，配合政府促進儲能健康有序發展，高度重視儲能應用安全防范、統籌規劃、系統接入、調控運行、設備維護、標準建設、成本疏導等問題，推動技術、商業模式和市場機制創新，引導儲能應用與能源轉型、電網發展相適應。

　　二、基本原則

　　（一）積極支持。積極踐行央企責任，認真落實國家關于儲能發展的決策部署，支持服務儲能產業健康有序發展。

　　（二）統籌規劃。遵循技術可行、經濟合理、安全可靠的原則，對電網、抽水蓄能和儲能逬行統籌規劃，促逬網源荷儲協調發展。

　　（三）規范管理。建立健全儲能管理體系，明確規劃設計、系統接入、建設運行、設備維護等各環節管理要求。

　　（四）確保安全。嚴格落實國家安全生產相關規定和要求，建立健全儲能應用全方位全過程的安全防控體系。

　　（五）優質服務。持續優化電力營商環境，完善服務機制，為各類市場主體投資建設的儲能提供優質并網和技術支持等服務。

　　三、具體意見

　　（一）積極支持服務儲能發展。支持電源側儲能發展。支持新能源發電配置儲能平滑出力，提高新能源發電并網調節能力和電網設備利用效率。支持常規火電配置儲能提升調節性能和運行靈活性，促進電網安全高效運行。服務客戶側儲能發展。配合政府加強客戶側儲能統籌管理，支持服務客戶側儲能積極參與電網需求側響應、電量平衡和負荷特性改善，優先在電網調節有困難、改造升級成本較高的地區投資建設，發惲降低電網峰谷差、緩解局部電網供需緊張等作用。

　　（二）加強儲能和電網統籌規劃。電網側儲能能夠優化電網結構、解決電網阻塞、增強電網調節能力、輔助調頻調峰，提升電網整體安全水平和利用效率。公司應統籌電網、抽水蓄能和儲能發展，制定電網側儲能規劃，合理確定發展規模、設施布局、接入范圍和建設時序，將儲能納入電網規劃并滾動調整，引導儲能合理布局、有序發展。抽水蓄能作為系統級的調節手段，應保持一定發展規模。同時，根據儲能技術發展和規模增長趨勢，動態調整抽水蓄能發展規劃。在工程可研設計、建設改造等環節，將電網側儲能視為電網的重要電氣元件和一種技術方案選擇，逬行綜合比選論證。

　　（三）規范接入系統和調控管理。電源側儲能和獨立的純調峰調頻儲能的接入，參照常規電源接入管理辦法執行。客戶側儲能的接入，參照分布式電源管理辦法執行。依據《電化學儲能系統接入電網技術規定》等技術標準，做好儲能設備入網檢測和現場調試驗收等工作，完善并網調度協議和調度規程，將并網儲能納入電網調度統一管理。

　　（四）嚴守儲能安全紅線。儲能電站選址應充分考慮對周邊輸變電設施等的安全影響，設計要預留足夠的安全距離，科學制定防火措施和應急預案，防止連鎖故障發生。高度重視儲能應用的安全風險，明確安全責任主體，細分安全責任界面，建立健全儲能安全管理制度體系，建立儲能安全風險評估和防控機制，加快建設儲能檢測認證服務平臺，全面提升儲能安全防護水平。

　　（五）有序開展儲能投資建設業務。在國家尚未出臺新的鼓勵政策的情況下，各省級電力公司不參與電源側和客戶側儲能投資建設，可以根據需要，以技術創新和解決工程應用難題為目標，開展電網側儲能試點示范應用。公司系統其他單位根據企業功能定位與業務分類，按照市場化原則試點儲能投資建設業務，提供專業化服務，研發核心技術，儲備人才隊伍。

　　（六）加強儲能投資評估和管理。公司各單位投資建設儲能，應開展投資效益評估，考慮合理投資回報。各省級電力公司投資建設電網側儲能，參照電網工程基建程序管理，履行政府規劃和核準（備案）程序。公司直屬產業單位投資建設儲能，納入公司直屬產業投資管理。

　　（七）推動完善儲能政策機制。推動政府主管部門將各省級電力公司投資的電網側儲能計入有效資產，通過輸配電價疏導。推動將儲能作為改善新能源并網特性、平滑新能源出力的必要技術措施，在電源側按照一定比例進行配置。推動以改善負荷特性、引導儲能有序發展為目標，建立客戶側峰谷分時電價動態調整和定期評估機制。推動電力市場建設，建立健全儲能參與輔助服務、電力現貨等市場化交易的相關政策和機制，以市場化方式引導儲能產業健康發展。

　　（八）深化儲能關鍵技術研究和標準體系建設。深化儲能材料裝備、系統集成、規劃設計、調度運行、設備維護、安全防護、測試評價等關鍵技術研究，制修訂相關技術標準，提升已發布標準等級，增強標準的約束力，增強儲能核心技術競爭力。制定儲能典型設計方案，兼顧儲能電站、儲能與變電站合建等不同方式，推動儲能設計模塊化、建設標準化。

　　（九）加強儲能信息管理及平臺建設。將公司經營區接入電網的儲能項目納入公司統計體系，加強分析和輔助決策。將電源側和電網側儲能納入電網能源管理體系，實現可觀、可測、可控。加快儲能云平臺建設和應用，為客戶側儲能提供全方位、一站式服務。

　　總部各部門、各分部、公司各單位按照本指導意見，根據職責分工，抓好各項任務落實，結合工作實際，細化制定本專業、本單位的管理辦法和實施細則，促進儲能業務健康有序發展。

　　國家電網有限公司

　　2019年2月18日